中國專業的ppp項目綜合服務商
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樓主 | 收藏 | 舉報 2016-06-23 09:23   瀏覽:661   回復:1

當前PPP市場出現的亂象

   1、變相包裝,偽PPP項目充斥市場

  進行結構上的包裝和支付方面的偽裝,通過采取固定回報、拉長版BT、明股實債等方式,把本屆政府要投資建設的項目全部包裝成PPP項目,進行變相的融資。為做PPP而做PPP,盲目下達指標任務,甚至把許多零星分散的小項目也打捆進行包裝和運作。

  2、設置壁壘,隱形阻擊民營資本進入

  往往刻意回避民營資本的介入。以直接或變相的方式制定規則,設置隱形門檻。直接拒絕或阻攔民營資本進入PPP項目。

  3、浪費資源,重復建設機構庫和專家庫

  普遍設立項目庫、機構庫、專家庫的做法欠妥。缺乏統一的標準和規范,已演變成一種行政壟斷、地方保護的行為。從現在實際工作中執行的情況來看,也是作用小于初衷,成本大于成效。省、市、縣三級政府,都建立自己獨立的PPP機構、專家庫,極大的弱化了市場配置資源的作用,也消耗和浪費了大量的社會公共資源和財政資金。為一批以次充好、假冒偽劣的機構和專家,披上了合法坑蒙拐騙的外衣。

  4、漠視政策,違規提供擔保承諾回購

  仍然以融資為目的篩選和實施項目。通過過度讓利、非理性擔保、通過承諾固定投資回報或明股實債等方式,進行PPP的操作。有意回避政策、打擦邊球,變相利用PPP謀取私利的行為。從維護PPP模式持續健康發展高度,加強對政策的嚴肅性和執行情況的監督,避免鉆政策空子,把PPP推向邪路。

  5、避實就虛,利用政府短板跑馬圈地

  政府與社會資本之間的信息、能力不對稱。政府部門存在短板,籌措建設資金、經營城市資源,缺乏能力。對未來社會資本的投資要求不具體,對投資責任和風險的防范不到位。沒有明確的投資期限要求和強度要求,給不少社會資本跑馬圈地提供機會。

沙發 | 回復 | 舉報 | 管理 2016-06-23 09:24  樓主
   6、無序競爭,惡意低價中標搞亂市場

  2015年以來,市政污水及垃圾處理領域出現了數次超低價中標事件,引起社會的廣泛關注和質疑。垃圾焚燒項目從2015年6月江蘇新泰垃圾焚燒發電項目報出48元/噸,8月安徽蚌埠生活垃圾焚燒發電項目26.8元/噸;10月江蘇高郵生活垃圾焚燒發電項目26.5元/噸;12月浙江紹興項目以18元/噸的報價,不斷突破行業底線。污水處理項目溫州市中心片污水處理廠遷建PPP項目,報價0.727元/噸與同場競標的11家企業差距巨大;12月安徽安慶市城區污水收集處理廠網一體化PPP項目更以0.39元/噸污水處理費震驚業界,報價明顯低于同行的1.67元/噸和2.6元/噸,且遠低于當前污水處理的成本價格。他們這樣不計后果,是否存在拖延工期、降低工程質量、惡意偷排的風險?是否已經嚴重損害了環保行業的整體利益,擾亂了PPP發展的社會環境,是需要深思的。

  7、誤導輿論,過度神化泛化PPP模式

  PPP是一場政府投融資體制和機制方面的重大變革,也是一個包括理論、治理、制度和模式的艱難創新過程。任何參與主體不可避免的要處理好改革與發展、創新與規范、時間與速度、數量與質量等多方面的關系。不可能像有些媒體和專家宣稱的那樣,一P就靈。對PPP的周期性、復雜性和合理盈利,宣傳不夠,對后續運營管理、成本控制和債務風險防范方面宣傳的也不夠。把PPP吹噓成萬金油、萬能藥,甚至把從事PPP咨詢這樣一個融資專業夸大為一項前所未有的事業,誤導了政府決策,也誤導了社會輿論和公眾,以博取大家的眼球,謀取一己私利。

  8、真假難辨,PPP咨詢專家一夜爆棚

  據初步統計目前從事各類PPP項目咨詢和服務機構已經超過三、四百家,所謂的專業咨詢顧問超過10000人。一些名不見經傳、沒有任何PPP項目咨詢經驗和服務能力的機構、人員,充斥市場。有的機構和剛出校門的人員,通過公開資料和文本,照搬照抄、照貓畫虎,心安理得的為政府PPP項目提供服務,收起錢來。

  9、資源錯配,基金遍地多數浮在半空

  明確除了政府部門及融資平臺參與外,許多銀行、投資機構、施工企業及私募基金,也紛紛參與到了PPP項目的融資中來。各類PPP基金滿天飛。絕大部分基金至今飄浮空中,難以落地,特別是私募性質的基金,其資金來源、設立原則、基金的投資與收益等,幾乎無法匹配PPP項目的長期性和低盈利性,無法保障基金的預期盈利,因此操作下去將更加困難。

  10、污染環境,培訓授資格評比排名次

  PPP的培訓市場和所謂行業評比也是非常混亂。據初步統計,僅北京地區就有各類PPP培訓機構近百家,有的以培訓結束頒發PPP項目經理、PPP項目咨詢師證書為誘餌,以評比為幌子,在國家花大力氣清理各類資質、資格和評比活動的情況下,以這種沒有任何含金量、沒有任何實際價值的所謂資格和排名。在本來就不健康PPP社會生態環境中,又制造和排放了大量的污染物。

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