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墨江縣北部片區基礎設施建設PPP項目資格預審公告

墨江縣北部片區基礎設施建設PPP項目資格預審公告

云南云嶺招標咨詢有限公司受采購人墨江縣住房和城鄉建設局委托,依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、行政法規以及省市規范性文件的規定及要求,對墨江縣北部片區基礎設施建設PPP項目(編號:YLZB2019-12)面向國內以公開招標采購方式確定社會投資方,負責本項目設計、投融資、建設、運營相關工作等。現將資格預審有關事宜公告如下:

1.采購條件

本項目由墨江縣發展和改革局以《關于云南省普洱市墨江縣北部片區基礎設施建設項目可行性研究報告的批復》(墨發改基〔201778號)批復了可行性研究報告,《墨江縣人民政府關于墨江縣北部片區基礎設施建設項目政府和社會資本合作(PPP)項目實施方案的批復》(墨政復〔20183號)批復了項目實施方案。財政承受能力論證和物有所值評價經墨江縣財政局以墨財〔2017431號和墨財〔2017430號審批同意;并授權墨江縣住房和城鄉建設局作為項目實施機構(采購人)。現項目已具備采購條件,特邀請有興趣的潛在社會資本方(以下簡稱申請人)向 墨江縣住房和城鄉建設局提出資格預審申請。經墨江縣財政局政府采購管理部門審批,本項目采用公開招標方式采購社會資本。

2.項目概況與采購范圍

2.1建設地點

本項目包含縣城北部片區基礎設施建設、第三自來水廠及配套管網、廢渣棄土場工程三個子項目,其中北部片區基礎設施建設位于墨江縣主城區北部片區,在高速公路北入口和火車站片區東入城口之間,將老城區與火車站片區、埔佐片區和碧溪片區等組團相連;第三自來水廠位于墨江縣勞教所東北側坡地,其取水工程位于在壩卡水庫附近楚江公路西側;廢渣棄土場位于墨江縣聯珠鎮班中村班中坡頭。

2.2建設內容

(1) 縣城北部片區基礎設施

墨江縣城北部片區基礎設施建設項目包含老城區連接火車站片區、埔佐片區和碧溪片區等組團的重要的16條路線進行道路工程、給排水工程、道路照明工程、道路綠化工程、交通工程、橋涵工程、隧道工程等建設內容

(2)第三水廠及配套管網

墨江縣第三水廠及配套管網建設項目按近、遠期結合實施的原則,新建取水構筑物、原水輸水管、水廠、清水輸水管、配水管網以及附屬設施。

(3)廢渣棄土場

墨江縣廢渣棄土場建設主要為廢渣棄土場主體工程及其附屬設施,主體工程包括擋渣壩、截洪溝、地下水導排系統、場內作業道路等,附屬設施包括地磅房、作業機械車棚等。

2.3運營內容

本項目擬采用BOT(建設-運營-移交)模式,SPV公司負責運營的部分包括但不限于:北部片區基礎設施建設的16條道路清潔、維護及使用,路內停車和公交站臺的廣告及冠名管理,道路內路燈、燈桿廣告管理;第三自來水廠及配套管網和廢渣棄土場的日常運營管理、檢修及維護保養。

2.4項目總投資

本項目可研批復估算總投資為 95931.14 萬元,其中:北部片區基礎建設的估算投資為76736.65萬元,在總投資中占比為80.00%;第三自來水廠及配套管網建設的估算投資為16689.35萬元,在總投資中占比為17.40%;廢渣棄土場建設的估算投資為2505.14萬元,在總投資中占比為2.6%PPP 模式下,按擬設投融資結構及融資成本(6.55%)重新估算建設期利息,估算總投資調整為100205.91萬元(含建設期貸款利息4445.18 萬元)。

2.5投融資結構

1.股權結構

(1)項目資本金

本項目資本金比例為30%,項目調整后總投資為100205.91萬元,本項目資本金暫定為30062.00萬元(以金融機構要求為準進行調整),超過項目公司注冊資本的部分,作為資本公積處理。其中:政府方項目資本金出資3006.00萬元,持股比例10%;社會資本方項目資本金出資27056.00萬元,持股比例90%。項目建設期內,如根據融資需求,需要增加股權出資部分,由雙方按股權比例共同承擔。

特別規定:

Ø 政府與社會資本均應根據合同約定按時足額繳納項目資本金;

Ø 不得以債務性資金充當資本金。

(2)注冊資本

a.注冊資本

注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額。政府出資代表擬與中標的社會資本共同組建項目公司。雙方在項目公司注冊資本出資比例與項目資本金出資比例一致,具體在合資合作協議中約定。

注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額,在投資協議約定金額,按照項目建設需要,經雙方協商一致后按規定時間、比例到位。

b. 其它要求:

Ø 中選社會資本與出資人應為同一人,社會資本不得自行指定其子公司、關聯企業、基金等第三方代為出資或持股。

Ø 若社會資本為國務院國有資產監督管理機構直接監管的中央企業,以聯合體形式引入各類股權投資基金參與本項目的,應當遵守國資發財管〔2017192號文相關規定。

(3)其它資金

a.政府方出資代表在項目合作期限內,不分享收益,但如項目公司產生超額收益,政府方按合同約定的超額收益分成比例執行(按本方案4.5章節執行)。

b.合作期內,若項目獲得國家、省級、市級、縣級的獎勵或補助資金,或者爭取到國家基礎設施專項基金,視為政府方投入,經雙方同意,減少項目公司融資金額或抵減可行性缺口補助支出,資金有特殊用途的,從其規定

2.融資結構

本項目除項目資本金外的債務資金需進行融資,約為調整計算后總投資的70%,由項目公司通過銀行貸款等方式予以解決,如項目公司不能順利完成項目融資,則由社會資本方協助項目公司足額融資到位。

2.6運作方式

本項目屬于政府基礎設施類項目,根據項目特點,并參考目前行業內類似項目的通行操作辦法,本項目采用BOT(建設-運營-移交)模式。

先由墨江縣住建局與中標社會資本簽署《投資協議》,由云南墨江回歸興昱投資開發有限公司與中標的社會資本方簽訂《股東協議》,擬訂《公司章程》,共同組建項目公司(SPV)。然后,由墨江縣住建局與項目公司簽訂《PPP項目合同》,由項目公司負責本項目投融資、建設、運營。

合作期間,項目公司擁有項目的占有權、經營權、使用權及收益權,政府方在項目公司不具有實際控制權和管理權,但行使監督權,依績效考核結果向項目公司付費,同時在股東協議里約定在涉及重大事項(主要包括但不限于涉及重大公共安全及公共服務事件、改變項目性質及類型、合同性質的實質性改變等)時需經全體股東一致同意。合同期滿后項目資產及相關權利等按合同約定及相關法定程序完好、無償、無債務、不設擔保地移交給實施機構或政府指定機構。

對于經營收入不足以覆蓋社會資本投資及合理回報的缺口部分,由政府通過財政預算,根據PPP項目合同并按照績效考核結果給予項目公司可行性缺口補助。

2.7 回報機制

目前,根據類似項目及本項目特點,收益包括但不限于廣告收入、水廠供水收入及廢渣棄土場掩埋收入,本方案中價格根據墨江縣物價等相關數據類型及收入確定。

經測算,本項目使用者付費產生的收益不能覆蓋社會資本投資及合理回報,項目回報機制適用可行性缺口補助方式。其中:使用者付費部分來源于本項目運營收入,可行性缺口補助來源于縣級財政一般公共預算。

2.8合作期限

本項目總合作期22年(北部片區基礎設施建設及第三自來水廠項目建設期2年,運營期20年;廢渣棄土場的建設期為1年,因土地面積有限,在填埋利用過程中可使用面積不斷減少,按垃圾填埋接受量及土地面積得出運營期為13年,13年后移交政府),自PPP項目合同生效之日起至項目移交日止。

2.9 資金來源

政府投資、社會資本投入、金融機構貸款等。

2.10質量標準

(1)工程建設質量驗收

縣城北部片區基礎設施:符合《城鎮道路工程施工與質量驗收規范》(CJJ1-2008)要求及相應的各專業施工質量驗收規范要求組織驗收,要求工程項目一次性驗收合格。

第三自來水廠建設項目:水廠給水管道符合《給排水管道施工及質量驗收規范》(GB50268-2008)及《村鎮供水工程施工質量驗收規范》(SL688-2013)要求,水廠的構筑物設施符合《給水排水構筑物工程施工及驗收規范》(GB50141-2008)的要求,并符合其它水廠施工相關專業的驗收規范要求。水廠建設要求經過72小時試車達到設計供水量要求。

廢渣棄土場項目:廢渣棄土場的筑壩工程應符合《壓式土石壩施工規范》(DL/T5129-2013),棄土場的排水設施符合相關專業規范要求。廢渣棄土場項目按相關規范一次驗收合格。

(2)運營維護服務標準

項目公司負責項目建成后16條道路的日常管理、維護等內容;第三自來水廠及配套管網和廢渣棄土場的日常運營管理、相關檢修及維護保養。運營維護和管理服務標準應符合行業相關規范和標準、達到批復的設計功能及標準。

2.11標段劃分

本次采購只設一個標段。

2.12資格預審方法

本次資格預審采用有限數量制。通過初步審查和詳細審查的申請人超過5家時,評審小組按照評分標準對各申請人進行評分并排序,前5名申請人通過資格預審,如出現總分并列的情況,則投融資能力得分最高者優先;通過初步審查和詳細審查的申請人不足或等于5家時,評審小組不再評分,申請人直接通過資格預審,排名不分先后。

合格申請人達到三家或三家以上,進入本次采購活動下一環節;合格社會資本申請人不足三家的,由項目實施機構重新組織資格預審。項目經重新資格預審后合格社會資本仍不夠三家的,依法變更采購方式。

3.申請人資格要求

3.1申請人(若為聯合體,指聯合體各方)應滿足《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》中所規定的條件以及《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的資格條件。

3.2法人資格:申請人(若為聯合體,指聯合體各方)應為中華人民共和國境內依法注冊的企業法人,且合法存續的企業。

3.3資質要求

3.3.1建設企業資質條件為具備市政公用工程施工總承包貳級及以上資質。

3.3.2安全生產許可證在有效期內,并在人員、設備、資金等方面具有承擔本項目的能力。

3.3.3人員要求

(1)擬派項目經理需具備中級職稱及國家一級注冊建造師(專業為市政公用工程)資格,且具有相關主管部門核發的《建筑施工企業項目負責人安全生產考核合格證》(B證),須提供近三個月的社保繳納證明(若為聯合體投標,施工方提供)。

(2)技術負責人需具備高級技術職稱(若為聯合體投標,施工方提供)。

3.4企業業績要求:提供近五年(2014年至今)在中國境內具有投融資或施工或運營任一形式的(單項金額不少于4億元的市政工程類項目。已完成或在建均可)的1個業績材料,提供合同或中標通知書或竣工驗收證明或政府相關批文等。申請人若為聯合體,各方均可提交業績證明材料,業績可累加。

3.5財務狀況(獨立申請人或聯合體申請人所有成員須滿足):

近三年(指201611日至20181231日,如申請人成立不足三年,自成立之日起至遞交之日)財務狀況良好,且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計并出具標準無保留意見,沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目。

3.6投融資能力(如為聯合體 ,由聯合體中負責投融資的單位提供):

(1)提供銀行出具的申請人(含基本賬戶或一般賬戶)單位不少于人民幣2億元存款余額證明(證明時間為距離提交資格預審申請文件截止日前六個月);

(2)融資能力:要求申請人具備與本項目相匹配的融資能力,具體包括:

申請人具備為本項目多渠道融資的資源和經驗,融資能力證明為:銀行或非銀行金融機構(基金、信托、證券、保險等)提供的,不低于7億元的授信額度證明或貸款意向書,且授信在有效期內。申請人可以提供一項或多項融資能力證明材料,累計額度滿足要求即可。

3.7商業信譽要求:

3.7.1申請人(若為聯合體,則為聯合體各方)商業信譽良好,近三年內在經營活動中無重大違法違規行為,財務會計資料無虛假記載,且未被省級及以上相關主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區域且處罰期未滿的。

3.7.2申請人在信用中國網站查詢的,本資格預審申請截止日前一個月未被列入全國法院失信被執行人名單的查詢證明(網絡查詢件,以聯合體投標,聯合體各方均需提供)。

3.8其他要求(若為聯合體投標,聯合體各方均需滿足):

(1)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄(以聯合體投標,由牽頭人提供);

(2)參加本次采購活動前三年內,在經營活動中沒有違法記錄;

(3)法律、行政法規規定的其他條件的證明材料。

3.9主體要求:

(1)申請人可以是中國境內依法注冊的企業法人實體,也可以是由企業法人實體組成的聯合體。

(2)本項目接受聯合體投標。若申請人以聯合體形式參與,聯合體各方必須持股和出資,需明確聯合體牽頭人及具體分工,并需在采購階段明確持股比例。聯合體成員不得超過三家(含三家),且聯合體各成員方不得再單獨或加入其他聯合體參加本項目的資格預審。

(3)聯合體牽頭人由聯合體自行確定,聯合體成員對本項目承擔連帶責任。

(4)單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位,不得同時參加本項目采購(國務院國有資產監督管理機構直接監管的中央企業除外)。

(5)采購人將視具體情況,按照規定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實,申請人應予以配合。

4.資格預審申請文件的獲取

4.1凡有意參加投標者,請于北京時間20191114日上午0900分至20191120日下午1730(法定節假日除外),進入普洱市公共資源交易電子服務系統,憑企業數字證書(CA)在網上獲取資格預審文件及其它資料(電子招標文件,格式為*.ZCZBJ)。

4.2系統內報名成功后在報名有效期內持:①法定代表人身份證明書;②法定代表人授權委托書;③法定代表人或被委托人身份證(若以聯合體投標,各方授權牽頭單位中的同一人做為委托人);④營業執照、稅務登記證(國、地)、組織機構代碼證副本(如企業已三證合一,則不需提供組織機構代碼證和稅務登記證);⑤企業資質證書副本(彩色復印件加蓋企業公章,若以聯合體投標,由聯合體中具備資質方提供);⑥聯合體協議(聯合體適用)到云南云嶺招標咨詢有限公司(昆明市盤龍區小壩路2號金尚俊園C30樓)確認并領取紙質資格預審文件。

4.3資格預審文件免費提供,現場領取(不提供郵寄)。

4.4 未按規定報名并獲取資格預審文件的,不具備本項目資格預審申請人的資格,由此引起的一切后果,申請人自行承擔。

5.資格預審申請文件的遞交

5.1網上遞交:網上遞交需登錄普洱市公共資源交易電子服務系統,投標人須在投標截止時間前完成所有電子投標文件的上傳,網上確認電子簽名,并打印“上傳投標文件回執”,投標截止時間前未完成投標文件傳輸的,視為撤回投標文件。

5.2現場遞交:紙質資格預審申請文件2份及電子光盤1份。確保紙質資格預審申請文件、光盤與網上上傳的資格預審申請文件一致(可用網上上傳的資格預審申請文件直接打印),若出現不一致,以網上上傳的資格預審申請文件為準,逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件(光盤),視為撤回投標文件,招標人不予受理。

5.3遞交投標文件截止時間及開標時間:2019125日上午0900分(北京時間),遞交投標文件地點及開標地點:墨江縣公共資源交易中心。

5.4逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件,采購人不予受理,若申請人未按規定遞交紙質資格預審申請文件、光盤,未按規定在網上遞交資格預審申請文件的,導致的后果由申請人自行負責。

6.發布公告的媒介

本次資格預審公告在“中國政府采購網”、“中國采購與招標網”、“云南省政府采購網”、“云南省公共資源交易信息平臺網”、“普洱市公共資源交易電子服務系統”網上同時發布。

采購人及代理機構對其它網站或媒體轉載的公告及公告內容不承擔可能危及第三人利害關系的任何法律責任。

7.聯系方式

采 購 人: 墨江縣住房和城鄉建設局

址: 墨江縣回歸大道15

聯 系 人: 柴杰

聯系電話: 0879-4232661

采購代理機構: 云南云嶺招標咨詢有限公司

址:昆明市盤龍區小壩路2號金尚俊園C30

聯系人: 曹慕華(13888182723)、曹建芬(13629665036

話:0871-65749339

真:0871-65749575

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