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云南省臨滄市云縣岔河水庫工程PPP項目(二次招標)資格預審公告

云南省臨滄市云縣岔河水庫工程PPP項目(二次招標)

資格預審公告

1.招標條件

本采購項目云南省臨滄市云縣岔河水庫工程已由云南省水利廳以云水規計【2017】15號文批準初步設計,項目PPP實施方案、物有所值及財政承受能力論證均得到批準,并由云縣人民政府批準采用政府和社會資本合作(PPP)模式實施。項目授權主體為云縣人民政府,項目實施機構為云縣岔河水庫管理局(以下簡稱采購人)。項目已具備采購條件,特邀請有興趣的潛在社會資本方(以下簡稱申請人)提出資格預審申請。

2.項目概況及采購內容

2.1項目名稱:云南省臨滄市云縣岔河水庫工程PPP項目。

2.2采購方式:公開招標。

2.3項目概況:岔河水庫位于云縣涌寶鎮浪壩山村,距云縣城72km,距涌寶鎮16km。岔河水庫總庫容4906.2萬m3,興利庫容3945.0萬m3。項目區總需水量7337.08萬m3 ,水庫供水量6635.39萬m3,可解決12.9萬畝灌面的灌溉用水及水庫下游農村4.6843萬人及5.5958萬頭大小牲畜的飲水問題。

岔河水庫樞紐區建筑物由攔河壩、溢洪道、導流輸水放空隧洞組成。攔河壩為混凝土面板堆石壩,壩高86.0m,溢洪道及導流輸水放空隧洞軸線長分別為467.71m、500.83m。水庫灌區干渠控制高程為1750m,總體規劃布置水庫灌溉干渠總長92.8km,其中總干渠27.7km、栗樹干渠長17.7km、后箐干渠長47.4km。根據中華人民共和國行業標準《水利水電工程等級劃分及洪水標準》(SL252-2000)的規定,確定岔河水庫屬中型水庫,工程等別為Ⅲ等;永久建筑物攔河壩為2級建筑物(壩高為86m,超過70m),溢洪道、導流輸水放空隧洞為3級建筑物;灌溉渠道工程設計流量大于 5m3/s為4級建筑物、小于5m3/s為5級建筑物,其它臨時建筑物為5級建筑物。工程施工總工期為5年。

根據中華人民共和國行業標準《水利水電工程等級劃分及洪水標準》(SL252-2000)劃分,岔河水庫屬山區、丘陵區水利水電工程,水庫樞紐工程永久建筑物設計洪水標準為50年一遇(P=2%),校核洪水標準為1000年一遇(P=0.1%);消能防沖建筑物按30年一遇洪水設計;灌溉渠道取水壩設計洪水標準為10年一遇,校核洪水標準為20年一遇。灌溉渠道工程跨河、跨箐設計洪水標準為10年一遇。

根據GB18306-2015《中國地震動參數區劃圖》,工程區地震動峰值加速度 0.15g,動反應譜特征周期為 0.45s,相應地震烈度為Ⅶ度。工程按Ⅶ度設防。

2.4采購內容:社會資本方,具體運作模式見本公告3.6款。

2.5項目建設內容:岔河水庫大壩樞紐主體工程及其相應配套工程,灌區供水工程的主要管道、渠道。不含農灌的配套田間工程和農村生活供水的配套供水設施。

3. 采購需求

3.1項目全生命周期:項目的建設期為5年,運營期為15年,項目總合作期限為20年。

3.2投資概算:本工程項目可研階段審定工程靜態總投資為85429.76萬元,根據《云南省發展和改革委員會關于云縣岔河水庫工程可行性研究報告的批復》(云發改農經【2017】195號),該工程省級補助資金為59801.00萬元,其余缺口部分由社會資本方負責籌集。初步設計批準工程總投資為103950.58 萬元,超過可研批準總投資的部分在PPP合同談判時社會資本方與云縣人民政府或本項目實施機構商定。

3.3 項目資本金:本項目的項目資本金為項目總投資(含建設期利息)的35%,約為31,092.00 萬元,其中,社會資本占比60%,約為18,655.20萬元;政府方占比40%,約為12,436.80萬元。政府方出資由中央及省級補助和政府方前期已投入的資金沖抵。

3.4項目規模:岔河水庫大壩樞紐主體工程及其相應配套工程,灌區供水工程的主要管道、渠道。不含農灌的配套田間工程和農村生活供水的配套供水設施。

3.5項目地點:云縣涌寶鎮浪壩山村。

3.6運作模式:本項目采取“BOT”方式運作。云縣人民政府授權于項目公司特許經營權,項目公司對項目進行投融資、建設、運營、移交,在特許經營期滿后或出現特許經營協議約定提前終止的情形時,項目公司全部資產將按移交標準移交給云縣人民政府或其指定的接收機構。

3.7 項目回報機制:項目回報機制采用可行性缺口補助方式。在合同約定的合作經營期內,由社會資本方通過經營獲取使用者付費,不足部分由政府可行性缺口補助支付。政府支付的可行性缺口補助部分為可用性付費和運維服務績效付費扣除使用者付費部分。其中使用者付費部分來源水費收入。

3.8項目公司及股權情況

云縣人民政府授權岔河水庫管理局為實施機構,具體負責項目的組織實施工作。云縣人民政府指定云縣水務投資開發有限責任公司為政府方出資代表,與社會資本方共同組建項目公司。

云縣人民政府指定云縣水務投資開發有限責任公司(以下簡稱“水投公司”)作為政府出資代表,與中標的社會資本方共同組建項目公司(SPV)。項目公司注冊資本1000萬元,其中社會資本方出資600萬元,占股 60%,出資方式為現金實繳;政府方出資代表出資400萬元,占股40%,出資方式為現金認繳,通過政府上級補助資金補足。

3.9融資資金

項目建設投資扣除中央省補資金及社會資本方資本金以外的建設投資由社會資本方負責融資(若在中央省級補助資金未到位情況下,社會資本方還必須負責融資補助資金部分,所產生的利息由社會資本墊付并計入總投,由政府運營補貼中予以支付),政府和政府方出資代表不承擔項目公司融資擔保和賠償責任。在項目建設期由項目公司社會資本方股東承擔融資責任,可通過運營期內項目公司的收費權質押等方式進行融資。

3.10 按相關法律、法規的規定,本項目社會資本具備相應的資質和能力,依法能夠自行建設、生產或者提供本項目的施工、貨物的,本項目相應的施工、貨物可由社會資本自行承擔,不再招標。

4. 申請人資格要求

4.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的合格供應商條件。

4.2申請人為中華人民共和國境內依法注冊的獨立法人單位,具備水利水電工程施工總承包壹級以上(含壹級)資質,且安全生產許可證在有效期內、擬投入本工程施工期間的項目經理須具有水利水電工程專業壹級注冊建造師資格且不承擔其他在建項目;

4.3 財務及融資能力要求

4.3.1財務要求:1.申請人或聯合體所有成員近三年(2016年至2018年,如申請人成立不足三年,自成立之日起)財務狀況良好,持續盈利(年度財務報告中的凈利潤為正值),且年度財務報告應經具有法定資格的中介機構審計,財務狀況良好,沒有處于資產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目(提供經具有法定資格的中介機構審計的審計報告,含資產負債率(表)、凈資產收益率(表)、現金流量表等)。

注:如獨立申請人或聯合體申請人成員中成立年限不足一年的,不提供經審計的財務報告。

2.投資能力:申請人或聯合體申請人擬投入本工程的自有資金應為人民幣1億元以上(含1億),需提供銀行存款證明材料,聯合體參與投標的,聯合體成員可累加計算。

3. 投融資能力

獨立申請人或聯合體申請人成員應具備為本項目多渠道融資的資源和經驗,需提供不低于3億元融資能力證明資料。

注:1、融資能力證明資料為銀行或非銀行金融機構(基金、信托、證券)的合法有效的授信額度證明或銀行或非銀行金融機構(基金、信托、證券)存款證明。

2、申請人可以提供上述兩項中的任意一項投融資能力證明材料,累計額度滿足要求即可。

3、申請人提供的投融資能力證明材料需扣除項目資本金、已使用部分的額度,須保證可用額度為3億元。

4、以聯合體參加資格預審的,投融資能力可累計。

4.4信譽要求:具有良好商業信譽,履約情況良好,在近三年內申請人、其法定代表人、擬委任的項目負責人未有行賄犯罪行為的(以中國裁判文書網查詢結果為準),申請人不得被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。被列入名單的,資格預審申請無效。申請人須無不良記錄,提供通過“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)及全國水利建設市場監督服務平臺查詢其上述信用記錄的信用信息查詢結果網頁打印件或截圖(均須注明網址)。

4.5業績經驗要求:近5年(2014年以來)承擔過同類項目業績(同類項目業績指承擔過PPP項目并承擔過新建中型及以上水庫施工業績)(注:施工業績提供合同或中標通知書或竣工驗收證明書材料;投融資業績提供合同或中標通知書或政府相關批文等的復印需原單位簽字認可加蓋公章)。

4.6其他要求:本次資格預審要求申請人不得存在下列情形之一:

(1)為本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(符合《國務院辦公廳轉發財政部、國家發展改革委、中國人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知》國辦發〔2015〕42號文件規定的除外);

(2)為本項目提供咨詢服務的;

(3)為本項目提供采購代理服務的;

(4)被暫停或取消投標資格的;

(5)財產被接管或凍結的;

(6)其他有關法律、行政法規及部門規章禁止的。

4.7法律要求

4.7.1 自2016年1月1日以來,申請人沒有任何直接由于經營者的過失或疏忽,而在任何大型合同中嚴重違約、被逐出現場或被解除協議的情況;不是無力清償債務者、沒有處于受監管狀態、沒有破產或停業清理或清算,其資產或業務沒有處于被法院查封、凍結或采取其他強制措施的狀態,其經營活動沒有被中止,并且沒有因上述事件而成為法律訴訟中的對象。

4.7.2 自2016年1月1日以來,申請人沒有任何違反職業道德的行為(如編制虛假財務報表或編制不實陳述材料以獲得采購合同而被宣告為違約或有罪等),此項要求同樣適用于申請人的主要成員(包括董事長、總經理、副總經理、技術負責人、財務總監)。

4.8本次資格預審接受聯合體提出資格預審申請。聯合體申請資格預審的,除滿足4.1至4.7要求外還應滿足下列要求:

4.8.1以聯合體參加的,應提交聯合體協議并注明牽頭人及各方擬承擔的工作和責任,并承諾一旦成立聯合體各方將向采購人承擔連帶責任;

4.8.2聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的,應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級(如有要求);

4.8.3以聯合體形式參加政府采購活動的,聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動;

4.8.4 聯合體牽頭人必須是主投資方,牽頭人法定代表人或其授權的授權代表負責簽署本次資格預審申請相關資料,其他聯合體各方必須出具承諾函對此予以認可。聯合體成員不得超過2家數,應體現融資、建設、運營優勢;

4.8.5通過資格預審的聯合體,不得再變更其組織形式及成員構成;

五、資格預審方式

本次資格預審采用有限數量制,當通過詳細審查的申請人多于5家時,通過資格預審的申請人限定為5家。

六、資格預審文件的獲取

公告期限為2019年06月12日上午09:00時至2019年06月18日下午18:00時,凡有意參加本項目的申請人,請于2019年06月12日至2019年06月18日下午18:00分登錄臨滄市公共資源交易電子服務系統(http://www.lcggzy.gov.cn/),憑企業數字證書(CA)在網上報名并獲取資格預審文件(格式為*.ZCZBJ);未辦理企業數字證書(CA)的企業請登錄臨滄市公共資源交易電子服務系統(http://www.lcggzy.gov.cn/)進行注冊并在網上申請辦理證書,以便獲取招標文件。(數字證書領取地址:臨滄市政務服務大廳一樓,聯系人:向冰,聯系電話:0883-2155710)。網上報名成功后請投標人于2019年06月12日至2019年06月18日(國家法定節假日、公休日除外),每日上午8:30時至11:30時,下午2:30時至6:00時(北京時間,下同),在云縣公共資源交易中心持法定代表人證明書(原件)、法定代表人身份證(復印件加蓋公章)、授權委托書及被委托人身份證(原件)、營業執照(復印件加蓋公章)、資質證書(復印件加蓋公章)、擬投入本項目的項目經理建造師證書及身份證(復印件加蓋公章)現場確認報名并購買《資格預審文件》;售后不退。

備注:本工程需現場及網上報名均成功才認可,否則視為報名未成功,不接受其《資格預審申請文件》。如果投標企業之前已經辦理過云南CA證書,此次投標無需重復辦理,現場報名之后直接登錄臨滄市公共資源交易電子服務系統(http://www.lcggzy.gov.cn/)進行注冊,待審核通過之后即可登錄臨滄市公共資源交易電子服務系統(http://www.lcggzy.gov.cn/)進行網上報名并獲取《資格預審文件》。

七、資格預審申請文件的遞交

7.1網上遞交:網上遞交網址為臨滄市公共資源交易電子服務系統(http://www.lcggzy.gov.cn/),申請人須在資格預審申請文件截止時間前完成所有資格預審申請文件的上傳,網上確認電子簽名,并打印“上傳資格預審申請文件回執”,在提交資格預審申請文件截止時間前未完成資格預審申請文件傳輸的,視為撤回資格預審申請文件。

7.2現場遞交紙質版資格預審申請文件正本壹份,光盤(電子資格預審申請文件):1份,光盤(格式為:*.ZCZBJ)),確保電子資格預審申請文件(光盤)與網上上傳的電子資格預審申請文件一致,若出現不一致,以網上上傳的資格預審申請文件為準。如果申請人沒有按規定網上遞交電子資格預審申請文件,視為撤回資格預審申請文件。

7.3遞交《資格預審申請文件》的截止時間:2019年07 月04日上午09:00時,紙質文件及光盤遞交地點:云南省公共資源交易中心開標廳3號,注:遞交資格預審申請文件時需攜帶加密電子資格預審申請文件的CA參加資格預審會議。

7.4 逾期送達或者未送達指定地點的《資格預審申請文件》,采購人不予受理。

八、發布公告的媒介

8.1 本資格預審公告同時只在中國招標投標服務平臺、云南省公共資源交易電子服務系統、云南省政府采購網、云南省水利工程行業協會網站、臨滄市公共資源交易電子服務系統、云南潤宇網上發布。

8.2 關于本次采購活動有關事宜,如對本公告和資格預審文件進行修改、補遺、更正等,均通過“臨滄市公共資源交易電子服務系統”發布通知。

九、聯系方式

采購人:云縣岔河水庫管理局

地 址:云縣愛華鎮新興街云雪橋頭益忠酒店旁

聯系人:蔡先勇

電 話:15198781141

郵 箱:[email protected]

采購代理機構:云南潤宇工程項目管理有限公司

地 址:云南省昆明市五華區小康大道郎悅灣17棟C座2718室

聯系人:黃海濤、楊喻喻

電 話:0883-8880614

傳 真:0883-8880613

監督部門:云縣財政局

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