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PPP模式分類-細說PPP聯合開發模式

放大字體??縮小字體 發布日期:2016-07-20??瀏覽次數:667
導讀:  (1)建造、運營、移交(BOT):  私營部門的合作伙伴被授權在特定的時間內融資、設計、建造和運營基礎設施組件(和向用戶收費)

PPP(Public—Private—Partnership)模式,是指政府與私人組織之間,為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

         PPP聯合開發模式在運作有多種方式,依照實際操作可分為以下類:

         (1)建造、運營、移交(BOT)

  私營部門的合作伙伴被授權在特定的時間內融資、設計、建造和運營基礎設施組件(和向用戶收費),在期滿后,轉交給公共部門的合作伙伴。

     (2)民間主動融資(PFI)

      PFI是對BOT項目融資的優化,指政府部門根據社會對基礎設施的需求,提出需要建設的項目,通過招投標,由獲得特許權的私營部門進行公共基礎設施項目的建設與運營,并在特許期(通常為30年左右)結束時將所經營的項目完好地、無債務地歸還政府,而私營部門則從政府部門或接受服務方收取費用以回收成本的項目融資方式。

  (3)建造、擁有、運營、移交(BOOT)

  私營部門為設施項目進行融資并負責建設、擁有和經營這些設施,待期限屆滿,民營機構將該設施及其所有權移交給政府方。

  (4)建造、移交(BT)

  民營機構與政府方簽約,設立項目公司以階段性業主身份負責某項基礎設施的融資、建設,并在完工后即交付給政府。

  (5)建設、移交、運營(BTO)

  民營機構為設施融資并負責其建設,完工后即將設施所有權移交給政府方;隨后政府方再授予其經營該設施的長期合同。

  (6)重構、運營、移交(ROT)

  民營機構負責既有設施的運營管理以及擴建/改建項目的資金籌措、建設及其運營管理,期滿將全部設施無償移交給政府部門。

  (7)設計建造(DB)

  在私營部門的合作伙伴設計和制造基礎設施,以滿足公共部門合作伙伴的規范,往往是固定價格。私營部門合作伙伴承擔所有風險。

  (8)設計、建造、融資及經營(DB-FO)

  私營部門的合作伙伴設計,融資和構造一個新的基礎設施組成部分,以長期租賃的形式,運行和維護它。當租約到期時,私營部門的合作伙伴將基礎設施部件轉交給公共部門的合作伙伴。

  (9)建造、擁有、運營(BOO)

  私營部門的合作伙伴融資、建立、擁有并永久的經營基礎設施部件。公共部門合作伙伴的限制,在協議上已聲明,并持續的監管。

  (10)購買、建造及營運(BBO)

  一段時間內,公有資產在法律上轉移給私營部門的合作伙伴。

  (11)建造、租賃、營運及移交(BLOT)

  私營部門的合作伙伴在租用的公共土地上設計、融資和建立一個設施。在土地租賃期內,私營部門的合作伙伴營運該設施。當租約到期時,資產轉移給公共部門的合作伙伴。

  (12)只投資

  私營部門的合作伙伴,通常是一個金融服務公司,投資建立基礎設施,并向公共部門收取使用這些資金的利息。

  (13)作業外包

  政府或政府性公司通過簽定外包合同方式,將某些作業性、輔助性工作委托給外部企業/個人承擔和完成,以期達到集中資源和注意力于自己的核心事務的目的。一般由政府方給作業承擔方付費。

  (14)運營與維護合同(O&M)

  私營部門的合作伙伴,根據合同,在特定的時間內,運營公有資產。公共合作伙伴保留資產的所有權。

  (15)移交、運營、移交(TOT)

  政府部門將擁有的設施的移交給民營機構運營,通常民營機構需要支付一筆轉讓款,期滿后再將設施無償移交給政府方。

  (16)股權產權轉讓

  政府將國有獨資或國有控股的企業的部分產權/股權轉讓給民營機構,建立和形成多元投資和有效公司治理結構,同時政府授予新合資公司特許權,許可其在一定范圍和期限內經營特定業務。

  (17)合作合資

  政府方以企業的資產與民營機構(通常以現金方式出資)共同組建合資公司,負責原國有獨資企業的經營。同樣,政府將授予新合資公司特許權,許可其在一定范圍和期限內經營特定業務。

  (18)經營許可證:私營部門的合作伙伴獲得許可或經營的法律許可來運營公共服務,通常在指定時間內。(此模型常用于IT項目。)


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